《北京外国语大学群众路线教育实践活动实施方案》


日期: 2013-08-28   8:56:52

按照中央的统一安排和教育部的工作部署,我校深入开展党的群众路线教育实践活动从2013年7月开始,至11月上旬结束。为切实做好党的群众路线教育实践活动的各项工作,按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发[2013]4号)和《教育部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(教党[2013]23号),结合学校实际,制定北京外国语大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以“践行群众路线,汇集群众智慧,提高治校理教能力”为主题,紧紧围绕保持高校党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,把贯彻中央八项规定精神和学校实施办法作为切入点,突出作风建设和服务型党组织建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,教育引导党员干部强化宗旨意识,树立群众观点,着力解决群众反映强烈的党性党风党纪方面存在的突出问题,不断提高新形势下服务广大师生的工作能力,不断完善联系群众、服务群众、引领发展的长效机制,以作风建设的新成效推动学校事业的科学发展。

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展,以校、院(系)两级领导班子、处级以上领导干部和机关部门为重点。要紧密结合学校工作的实际情况和党员干部的思想实际,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持正面教育为主、坚持批评与自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持校党委和校级领导干部带头,认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,努力实现党员领导干部思想认识进一步提高,工作作风进一步转变,与广大师生员工和干部群众的关系进一步密切,服务师生、服务基层的能力进一步增强,为民务实清廉形象进一步树立,为实现学校中长期发展目标和“北外梦”提供坚强保证。

二、基本原则

学校开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,要着重把握以下原则:

1.坚持围绕中心,服务大局。要围绕高等教育改革发展稳定大局和学校中心工作开展活动,加强作风建设,突出实践特色,重在解决实际问题,以改进作风的实际成效推动学校事业科学发展,做到教育实践活动与正常工作两手抓、两不误、两促进。

2.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强群众观念,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

3.坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

4.坚持分类指导。针对校、院(系)、机关部门党员领导干部的实际情况,找准各自需要解决的突出问题,提出不同的目标要求和办法措施,做到规定动作扎实到位、自选动作突出特色。

5.坚持求真务实。实事求是地查摆问题,把解决眼前问题和长远问题结合起来;开门搞活动,虚心听取群众意见,自觉接受群众监督;努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

6.坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要带头深入群众,带头学习调研,带头听取意见,带头查摆剖析,带头整改落实,作为民务实清廉的表率。

三、工作目标

党的群众路线教育实践活动,要立足学校发展的阶段性特点,与全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求结合起来,与强化领导班子和干部队伍建设结合起来,与建设基层服务型党组织结合起来,与推动学校事业科学发展结合起来,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步确立,努力实现转作风、强组织、促发展。

1.转变作风,落实为民务实清廉要求。突出“为民”情怀,就是要坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。突出“务实”作风,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风、密切联系群众之风和艰苦奋斗之风。突出“清廉”本色,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的言行,严格规范权力行使。

要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。解决“四风”问题,就要对准焦距、找准穴位、抓住要害。反对形式主义,要着重解决工作不实的问题,认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题,工作越位、错位、缺位问题,工作有部署无检查、有检查无效果,抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。教育引导党员、干部真正把心思用在干事业上,把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义,要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题,坚决整治各部门各自为政、消极应付、推诿扯皮、工作效率低下问题,着力解决职能部门管理得过多、过细、政策不配套、不协调以及调查研究不深入、分类指导不到位等问题。教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。反对享乐主义,着重解决精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受等问题,坚决克服信念动摇、意志消沉,不敢担当、不敢负责,拈轻怕重、安于现状的消极现象,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风,着重解决挥霍浪费、生活奢华、以权谋私等问题,严格预算制度,提高成本意识,大力推动节约型校园建设。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

2.建强组织,确保群众路线贯彻执行。突出领导干部示范作用,从解决思想建设、能力建设、机制建设等方面的突出问题入手,提升领导干部素质,提高领导班子议事决策水平和领导干部履职能力,建立推动学校事业发展的坚强领导集体;强化基层党组织核心作用,从解决联系群众、服务群众、引领发展方面存在的突出问题入手,加强基层服务型党组织建设,强化核心作用,促进作风转变,推动各类资源向基层倾斜,巩固党的执政基础;突出共产党先锋作用,加强和改进党员队伍教育管理,教育引导广大党员自觉遵守党章,认真履行义务,感召和带动身边群众共同扬正气、树新风、发挥先锋模范作用。

3.凝聚力量,促进学校事业科学发展。通过教育实践活动进一步凝聚力量,努力推动学校事业科学发展。各级党员领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要以普通党员身份参与其中,力争认识高一层、学习深一步,实践先一着,剖析解决突出问题好一筹。领导干部要成为引领学校事业发展的“火车头”,基层党组织要成为保障和促进发展的“发动机”,广大党员要成为推动发展的“主力军”,使党员、群众的思想和行动统一到中央精神上来,把智慧和力量汇聚到推动学校事业科学发展上来,努力使教育实践活动在推动学校事业科学发展上取得新的成果。

四、活动安排

根据上级的有关要求,结合学校实际,教育实践活动从2013年7月开始,2013年11月上旬结束,主要分为学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个阶段进行。

(一)学习教育、听取意见阶段(7月上旬-8月下旬)

1.成立工作机构,抓好工作动员。学校党委认真学习领会中央和教育部有关文件精神和工作要求,7月1日前成立学校教育实践活动领导小组,实行“双组长”制,党委书记和校长共同担任组长,领导班子中的其他党员领导干部任成员。领导小组下设四个工作组,分别是综合协调组、文件起草组、宣传信息组和基层联络组,全面负责教育实践活动的开展。学校领导班子要召开工作务虚会,认真梳理学校开展教育实践活动要解决的主要问题,结合实际研究制定开展教育实践活动工作方案,报教育部督导组同意后,正式启动学校教育实践活动。

2.开展学习教育,强化宗旨意识。通过集体学习、研读原文、党课、专题培训、讲座、参观考察等方式,围绕树立宗旨意识、群众观点组织领导干部和党员开展学习教育。一是学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话等一系列讲话精神、中央八项规定。二是研读中央编写的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习材料。三是学习教育部关于深入开展教育实践活动的有关文件和学校关于作风建设的有关规定。结合暑期“歆语工程”志愿服务活动,党员领导干部和学生党员要发挥先锋模范作用,深入社会实践最前线,在实践中磨练意志,强化宗旨意识。结合青年教师的社会实践活动,进一步加强国史、党史、校史教育。

3.深入基层调研,虚心听取意见。在学习培训的基础上,通过调研走访、座谈、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱、设置电话、电子邮件、举办“校长下午茶”等形式广泛征求上级主管部门、用人单位、党员干部和师生对学校领导班子及成员的意见,重点是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见建议,紧密结合学校存在的突出问题,认真梳理意见情况,系统分析意见的根源,边学习边改造主观世界,边学习边分析自身问题,边学习边提高思想认识。

    (二)查摆问题、开展批评阶段(9月上旬-10月上旬)

1.关注师生诉求,查摆突出问题。认真梳理广大师生对学校发展、学校工作、领导班子和领导干部以及机关作风的意见和建议,深刻讨论学校管理中是否存在工作不实的形式主义问题,是否存在人民群众利益上不维护、不作为的官僚主义问题,是否存在精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受的享乐主义问题,是否存在挥霍浪费、生活奢华、以权谋私等奢靡之风方面的问题。结合群众关心的突出问题,共同分析影响学校发展的突出问题,围绕广大师生的利益诉求,有效根治“四风”问题的具体表现,重点突破制约学校发展的瓶颈问题,提高各级领导班子和领导干部治校理教的能力。

在找准“四风”问题表现的基础上,校、院(系)两级领导班子要深入查摆制约学校发展的突出问题,查找与科学发展观、与学校整体工作要求不适应的工作思路、工作举措;围绕师生群众的利益诉求,查摆广大师生关心的突出问题,查找与贯彻群众路线、保障群众利益相脱节的工作安排、体制机制。

2.撰写对照检查材料。各级党组织主要负责人要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要相互谈心,机关部门直属党支部书记要与党员个别谈心,沟通情况。

学校和院(系)领导班子和党员领导干部要对照为民务实清廉要求,撰写对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。内容包括:个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和整改措施等。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点;既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题;要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

3.召开校、院(系)两级领导班子民主生活会。在学习实践科学发展观活动过程中,学校党委提出了“三多三少、三真三深”的工作要求和思路,受到中央领导同志的充分肯定。在教育实践活动过程中,学校党委将继续坚持和贯彻这一工作思路和要求。“三多三少”是指:多交心谈心,少寡言封闭;多找问题,少谈成绩;多讲主观原因,少找客观原因 。“三真三深”是指:多谈心交心,谈真心话,在谈心交心的深度上下功夫;多找问题,找真问题,在分析问题的深度上下功夫;多讲主观原因,动真感情,在剖析主观原因的深度上下功夫。

围绕为民务实清廉和解决“四风”问题,组织召开一次高质量的专题民主生活会。各级党组织主要负责人要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评;领导班子成员既要进行深刻的自我批评,也要进行诚恳的相互批评。民主生活会的发言要谈思想,也要正视问题,有深刻分析和认识,提出改进措施,要对群众提出的意见进行回应。基层联络组成员要分别参加各院(系)领导班子的专题民主生活会。

4.召开党员专题组织生活会。各党总支要组织基层党支部围绕为民务实清廉和解决“四风”问题这一主题,召开一次高质量的组织生活会,每名党员对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照先进典型,联系思想和岗位实际,认真查找自身在“四风”方面存在的问题和不足,开展批评与自我批评,提出改进措施。各级党员领导干部要参加所在基层党支部的组织生活会,了解所在支部党员情况,帮助和解决实际困难。

(三)整改落实、建章立制阶段(10月中旬-11月上旬)

1.制定整改落实方案。学校和院(系)级单位领导班子针对查摆出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题,研究制定整改方案。整改方案实行一把手负责制,明确整改的具体措施和完成时限,并在一定范围内公示。要形成解决作风方面突出问题的实践成果,提升做好群众工作能力;要形成持续发挥激励、约束作用的制度成果,让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制;要深入研究密切党群干部群关系、巩固党执政的群众基础的途径和办法,推出一批有价值的研究成果。

2.集中解决突出问题。按照中央和教育部集中整治“四风”的各项要求,解决作风方面的突出问题。清理学校各类会议、文件、简报;治理机关职能部处消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题;规范公务接待、公务用车;清理检查“小金库”,坚决制止铺张浪费行为,严禁公款大吃大喝,严禁高消费娱乐活动和变相公款旅游等。

加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

3.建立长效机制。把中央和教育部党组要求与学校工作的实际需要、新鲜经验相结合,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。完善党员干部直接联系师生制度和畅通师生诉求反映渠道制度,建立健全科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,完善领导干部公务接待、公务用车有关规定,健全公务支出、公款消费方面的审计制度等,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

4.做好活动总结。教育实践活动基本完成时,要及时做好总结工作,组织召开总结大会,组织进行群众民主评议。群众民主评议工作由教育部督导组组织开展。根据测评情况,进一步完善整改落实措施,进一步抓好落实,集中力量进一步解决影响学校长远发展的突出问题,解决师生最关心、最直接、最现实的利益问题。通过解决问题、完善制度,使群众观点和群众路线贯彻于学校事业发展的全过程,使广大党员干部密切联系群众的能力进一步提升,带领广大师生群众推动科学发展的意识进一步增强。

五、工作要求

加强组织领导。成立北京外国语大学教育实践活动领导小组及办公室,党委书记、校长共同担任组长。下设综合协调组、文件起草组、宣传信息组、基层联络组四个工作组,具体负责学校教育实践活动的开展,有关部门要密切配合,形成工作合力。院(系)级党总支(直属党支部)参照学校实施方案制定本单位的活动方案,并负责组织实施,确保活动取得实效。

加强宣传引导。要建立学校教育实践活动专题网页和简报,搭建宣传交流平台。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体,深入宣传马克思主义群众观点和党的群众路线,广泛宣传中央和教育部精神,及时宣传教育实践活动的做法、成效和经验,以及活动中涌现出的先进典型,为教育实践活动顺利开展营造良好舆论氛围。

坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动作为首要政治任务,高度重视,扎实推进各项工作;要把开展教育实践活动与学校实际工作紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进;要以求真务实的作风推动教育实践活动,讲成本、重实效,防止铺张浪费,不搞文山会海,杜绝形式主义。

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